大洋网讯 1月15日，15届131次市政府常务会议审议通过了《白鹅潭地区发展规划（2020-2035年）》。根据规划，白鹅潭将建设成为实现“老城市新活力”的核心示范区、融入粤港澳大湾区建设的广州西部主引擎。

为此，规划提出五大目标：打造立足湾区辐射珠西的产业融合发展新高地、引领广佛联动港澳的湾区综合交通枢纽、宜居宜业宜游宜养的创新服务智慧样板、花地岭南特色的水秀花香滨水活力区、统筹三旧连片整备的城市更新示范区。

发展目标：建设“老城市新活力”核心示范区、融入粤港澳大湾区建设的广州西部主引擎

白鹅潭是古代海上丝绸之路起点的重要组成、广州千年商都根基，现今是广州西部枢纽门户，广佛地缘优势不可取代。在融入和建设粤港澳大湾区、实现“老城市新活力”的时代命题下，白鹅潭站在大湾区承东接西的坐标点，是大湾区三大增长极点中广佛联动的核心。白鹅潭将与东部珠江新城、琶洲和国际金融城黄金三角区一起，形成广州东西两翼齐飞的发展格局，地区肩负广州西部崛起、引领广佛、辐射珠西、融入湾区的重要使命，发展机遇前所未有。

本次编制范围为白鹅潭36平方公里（其中陆地面积30平方公里），北至大坦沙，南至三枝香水道，东至珠江三枝香水道岔口，西至海龙科创园东边界。规划期限为2020—2035年，近期为2025年，远期为2035年。

根据规划，白鹅潭将建设成为实现“老城市新活力”的核心示范区、融入粤港澳大湾区建设的广州西部主引擎，打造立足湾区辐射珠西的产业融合发展新高地、引领广佛联动港澳的湾区综合交通枢纽、宜居宜业宜游宜养的创新服务智慧样板、花地岭南特色的水秀花香滨水活力区、统筹三旧连片整备的城市更新示范区。

规划提出，白鹅潭要打造立足湾区辐射珠西的产业融合发展新高地，重点发展“总部经济+医药健康+新兴服务”、优化发展“现代商贸+文化旅游”的“3+2”产业聚集区，建设多产业高效联动发展示范区。引领广佛联动港澳的湾区综合交通枢纽。构建区域、广佛、粤港澳大湾区三个层面的多元化交通体系，建立以白鹅潭为核心，覆盖大湾区的1小时交通圈，打通融入湾区的“最后一公里”。宜居宜业宜游宜养的创新服务智慧样板。构建广佛两市共享、医养一体的生活性服务设施体系，营造开放的营商环境，增设类型丰富的文旅休闲设施，高标准建设广州创新型5G智慧社区样板。花地岭南特色的水秀花香滨水活力区。形成集生态总部、休闲娱乐、工业遗产于一体的复合型生态体系，建设独具岭南特色的湾区重要活动举办地。统筹三旧连片整备的城市更新示范区。突出“TOD+城市更新”理念，推行连片整备供应机制，打造以城市更新推动产城一体的发展典范。

产业：立足湾区辐射珠西的产业融合发展新高地，打造三大重点产业两大特色产业

发展规划，产业引领。

规划提出，要明确白鹅潭产业发展思路和方向，打造“3+2”（重点发展“总部经济+医药健康+新兴服务”、优化发展“现代商贸+文化旅游”）产业体系，发挥区域多元优势打造总部经济集群。以总部经济、医药健康产业和新兴服务业为重点，以现代商贸业、文旅产业为特色产业，通过增强产业生态间有机联系，形成多产业增能提质、融合发展的经济新格局。具体来看，白鹅潭要立足医药健康产业基础，增强产业发展深度，构建向西辐射的新兴服务业集群，优化提升茶叶、花卉等传统商贸产业发展方向，活化利用特色展馆、古村建筑、工业遗址等文化资源挖掘文旅产业潜能。

规划提出，白鹅潭要打造以总部经济、医药健康产业、新兴服务业为重点，以文旅产业、现代商贸业为特色的“3+2”产业体系，有效指引主导产业集聚发展，形成12大产业组团的空间布局。着力将白鹅潭打造成为湾区西部企业总部及区域职能中心集聚核，对接港澳的国际医疗健康服务新高地，辐射广佛及珠西的新兴服务业产业集聚区，重拾“十三行”辉煌的现代商贸新平台，传承海丝文化基因的岭南文旅创新地。

根据规划，白鹅潭一方面顺应粤港澳大湾区发展新趋势，另一方面激活千年商贸基因、活化历史文化血脉，嵌入湾区新元素，挖潜荔湾老资源，打造“3+2”产业体系，打造“老城市新活力”先行区。

其中，要打造总部经济、医药健康和新兴服务业三大重点产业。

总部经济方面，规划提出要在白鹅潭形成湾区西部企业总部及区域职能中心集聚核。发挥广佛地理中心、区位、便捷交通和高性价比租金的比较优势，吸引广州、佛山乃至湾区西部等地企业以及国内外500强企业在地区设立区域总部、企业区域研发、设计、市场、销售、人力资源、财务等职能中心。依托现有产业基础，发展医药健康、现代商贸、文旅及产业金融等专业服务业总部；围绕正在推进的聚龙片区（芳村大道东国企连片地块更新改造）、广船未来港等项目，发挥广州市国企资源优势，引入国企企业总部，并结合引入新兴行业企业总部、独角兽企业总部，充分预留新兴产业总部空间，形成总部企业集聚区、产业生态圈。

医药健康产业方面，白鹅潭则要建设联动港澳的医疗健康服务新高地。发挥大坦沙健康生态岛、广州国际医药港等重点项目向心吸引力，促进龙头企业集聚，激发产业活力，打造涵盖医、疗、研、养、游全产业链的高端健康生态。规划还重点强调了荔湾作为粤文化发源地，要提升地区对港澳居民吸引力，发展疗养康复、养老管理等健康产业,构建粤港澳健康医疗旅游和生活目的地，成为面向全球的医药健康产业门户和枢纽。

新兴服务业方面，白鹅潭要建设辐射广佛及珠西的新兴服务业集聚区，重点围绕产业金融、工业互联网等方向，配合发展科技服务、商务服务、会展服务等新兴服务业，培育产业服务功能，形成高效辐射、高端集聚、创新融合的生产性服务业体系。打造以聚龙湾片区为代表的生产性服务业集聚区，形成以工业互联网为主导产业，其它科技产业为关联产业的“1+N”生产性服务体系。

商贸升级：重拾“十三行”辉煌，打造现代商贸新平台

与此同时，拥有千年商贸基因的白鹅潭，也提出在新时代要发展现代商贸业和文旅产业等两大特色产业。

如何重拾“十三行”辉煌，打造现代商贸新平台？规划提出，白鹅潭要升级传统商贸业，通过线上线下双线优化，向“新零售”、“新消费”等创新商业模式转型，构建现代商贸业体系。运用现代电商平台、线上营销手段，结合线下专业市场资源，发挥茶、花卉等资源的世界影响力，提升特色商贸推广度。对茶叶、花鸟鱼虫等专业市场进行联动升级改造，吸引小体积高附加值贸易集聚，增强特色商贸产品营销的体验感与参与度。构建数字化平台发展互联网商贸业态，争取研发质检、定价中心、交易所、专业博览会等头部功能，抢占市场高地与话语权，逐步建成集高端零售、线上推广、展贸批发、体验休闲等业态于一体的线上线下综合产业服务平台。

而在文旅产业方面，打造传承岭南多元文化基因的文旅创新地。延续岭南文化历史文脉，活化利用历史建筑、工业遗址、特色村落，结合区内信义会馆（奥美）等文化创意园、文化企业，充分体现荔湾区岭南文化中心核心区魅力，提升历史文化价值。对现存沙面建筑群、粤海关旧址、德国教堂旧址、广三铁路石围塘站旧址等文物保护单位，编制新一轮文物保护规划，引入现代商业、酒店、金融、文化创意等高端服务业，对文保单位进行活化利用。借势广东非物质文化遗产展示中心、广东文学馆、广东美术馆“三馆合一”的重大标志性公共文化设施建设，进一步集聚文化资源，将数字化场景应用于岭南特色文化的展示、推广，增强资源体验性，打造文化、科技、旅游、体验元素融合集聚发展平台。围绕如意坊、六二三路、文化公园、西堤等节点，打造沙面世界级文化产业集聚区。结合时尚商业，挖潜夜间经济价值，打造广州西部独具岭南特色的夜间活力商圈。深入挖掘岭南文化时代内涵，建设一批具备影响力的文化博览项目，引入高级别文化论坛设立永久会址，搭建国际交流平台。

空间布局：打造12大产业组团，发展三大重点产业和两大特色产业

为有效引导“3+2”产业体系中主导产业集聚发展，白鹅潭打造12大产业组团，优化产业空间布局。

其中以三大重点产业为主导的组团8个，分别为核心区组团、聚龙湾组团、广钢-广船组团、大坦沙医药健康产业组团、医药港医药健康产业组团、广钢车辆段组团、花地湾组团、花地河北组团；以两大特色产业为主导的组团4个，分别为南漖车辆段组团、西塱车辆段组团、广佛黄金商贸组团和如意坊-沙面历史文化组团。

交通：引领广佛联动港澳的湾区综合交通枢纽

为打造引领广佛联动港澳的湾区综合交通枢纽，规划提出，白鹅潭要打造西联佛山、南通南站、东跨珠江的交通体系，提高路网密度，提升白鹅潭广州西部门户地位及交通枢纽能级。

外联方面，优化提升西联佛山、南接南站的高快速路网，增密东跨珠江桥隧，加快推进新广州西站等高能级轨道交通枢纽建设，构建半小时联通广佛、一小时融入湾区交通圈，打通湾区高价值要素流入通道。内畅方面，围绕白鹅潭商务区、广钢、广船等重点组团，优化主次干路网及轨道交通系统，提升路网密度，全面支撑产业发展。

西联佛山，近期重点推进广佛大桥系统工程（一期）、同心桥等2条西行通道建设工作和佛山经广州至东莞城际可研工作，启动芳村沿江路、兴东路、珠江大桥放射线等不少于3条西行通道前期研究。远期谋划地铁25号线等轨道交通线路和其他高等级主干道联通佛山，实现白鹅潭医药健康、现代商贸、新兴服务业等产业组团与佛山南海千灯湖等片区的高效联动。

南通南站，加速启动南漖隧道建设，优化改造芳村大道，规划新增玉兰路-港口路，加强医药健康、新兴服务业等产业组团与广州南站、佛山顺德三龙湾等片区的联系。加快推进地铁22号线建设，打通融入湾区的最后一公里，拉近白鹅潭与湾区城市的时空距离，释放南站对白鹅潭产业经济的引流效应。

东跨珠江，重点研究红楼路过江通道、聚龙湾隧道等不少于2条过江通道，减轻大坦沙岛本地车流与佛山过境车流的交织，增强花地湾组团、广钢-广船组团与广纸组团的联系，缓解核心区、医药健康组团交通压力，为白鹅潭发展提速提质，强化广州西部门户核心地位。

公共服务：打造服务于广佛两市人群的品质宜居“生活圈”

为匹配产业发展需求，白鹅潭高标准配置生产性及生活性服务设施，打造宜居宜业宜游宜养的创新服务智慧样板，打造服务于广佛两市人群的品质宜居“生活圈”，构建具有领先水平的智慧化服务设施体系，支撑白鹅潭产业发展。

如何匹配产业发展需求？规划强调白鹅潭要建设配套生产性服务设施，如针对总部经济，配套法务咨询中心、金融服务中心；针对医药健康产业，配套重点高校产学研基地；针对新兴服务业，配套人才服务市场；针对现代商贸业，配套大数据中心等。

而在生活服务方面，规划的关键词则将重点指向了“广佛”，提出打造服务于广佛两市人群的品质宜居“生活圈”。从助力广佛实现服务共享、满足创新型人才生活需求出发，高标准建设健康管理中心（高端医疗）、颐养中心、综合医院等大型医疗服务设施；交往中心、休闲中心、艺术画廊、博物馆等共享交往设施；大型体育中心、休闲游憩步道等康体设施；智慧数字电商体验店等商业服务设施；国际幼儿园、示范学校等教育设施。与此同时，规划提出要在白鹅潭构建新一代智慧城市管理系统。建立白鹅潭城市智慧大脑，大力推进“5G+智慧城市示范区”建设。

环境：花地岭南特色的“水秀花香”滨水活力区

如何发挥白鹅潭历史文化底蕴焕发出时代活力？规划提出，白鹅潭要依托珠江一线和花地河，打造有机串联各产业组团的15公里滨水活力区，形成集休闲活动、文化交流于一体的复合型公园环。同时，发挥省“三馆合一”、广船未来港等重量级项目影响力，争取高级别文化论坛在地区设立永久会址，搭建国际交流平台。促进以粤剧为代表的岭南文化与文商旅深度融合，打造广州夜间经济新地标。

值得一提的是，规划提出要发扬以粤剧为代表的岭南文化，重点推进沙面欧陆风情岛等特色功能区建设，采用全息投影等技术手段，融合“网红”元素，借势新媒体提升传播力，以产品推广与文化传播相结合的方式，打造超流量IP。同时，充分发挥15公里滨水活力区的文化交流功能，点线串联，结合广船未来港等项目，提升现代化展览的承办能力，塑造岭南文博品牌，争取高级别文化论坛在地区设立永久会址，搭建国际交流平台，打造永不落幕的文化展示厅。另外，加快统筹推进三旧连片整备，创建城市更新示范区。